办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益。日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。
学前教育费用怎么免？补助资金从哪里来？幼儿园办园质量如何保障？8月7日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，教育部、财政部有关负责人就公众关心的问题作出解读。
学前教育费用怎么免？
根据《意见》，今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。财政部副部长郭婷婷表示，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班儿童，今年秋季学期预计惠及约1200万人。保育教育费占家庭学前教育总支出比例较高，免除费用后家庭教育支出将有效降低。仅今年秋季学期，全国财政将增加支出约200亿元，家庭支出相应减少约200亿元。
政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，公办、民办幼儿园，城市、乡村幼儿园都包含在内。免费标准按照地方有关部门制定的公办园保育教育费收费标准执行。对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在全额免多少。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。例如，某民办园的保育教育费收费标准是每月每人800元，所在地同类型公办园收费标准是500元，政策实施后，在公办园就读的大班儿童，500元全部免除。在民办园就读的大班儿童，相应按照500元的标准免除，只交差额部分的300元。
对于已探索开展免保育教育费政策的地方，已实施的免保育教育费政策范围超出学前一年的，可继续执行。《意见》鼓励各地结合实际，巩固落实面向家庭经济困难儿童等群体的资助政策，确保受益群体不缩水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
“我们将综合考虑学前教育学龄人口变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。”郭婷婷说。
补助资金从哪里来？
逐步推行免费学前教育，财政投入保障至关重要。
《意见》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的比例分担。
财政部科教和文化司司长许留庆介绍，就财政补助标准问题，今年综合考虑各省公办园保育教育费的生均实际收费水平等因素，并逐省核定。以后年度，将定期对政策实施情况进行评估，并根据结果调整各省免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。
距秋季开学不到一个月，如何确保政策落地落实？许留庆表示，财政部已足额安排中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近日下达；还指导各地结合地方实际，分类细化省域内免保育教育费财政补助标准，尽快制定实施方案，督促地方落实补助资金。同时加强资金监督管理，确保资金使用规范、安全、有效。
教育部财务司司长刘玉光表示，教育部将强化部署落实，倒排工期推进政策落地，指导各地对幼儿园园长及资助工作人员开展业务培训。各地将在8月底前完成准备工作，让大班儿童在今年秋季学期开学能享受政策红利。
“我们将依托学前教育管理信息系统，加强在园儿童学籍信息管理，精准审核相关数据，强化与相关部门的数据对接共享与交叉稽核，做到真实准确、不重不漏，为政策实施和资金拨付提供坚实的数据支撑。”刘玉光说。
办园质量是否会受影响？
家长们关心，逐步推行免费学前教育，幼儿园办园质量是否会受影响？
今年6月1日，学前教育法正式颁布实施，为适龄幼儿公平享有受教育权益，提供强有力的法律保障。刘玉光表示，教育部会同财政部等相关部门将根据学前教育法和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，从多方面进一步推动各地规范办园行为、提升办园质量。
健全协调机制。明确部门分工，结合地方实际完善工作机制，形成支持当地学前教育持续健康发展的合力。
规范办园行为。国家对幼儿园教职工的资质和配备、经费投入、收费行为等方面都有规定。推动各幼儿园结合实际细化制度措施，严格幼儿园师资条件，把好“入口关”；严格规范日常办园行为，守好“安全关”。
提高保教质量。尊重儿童身心发展规律，科学实施保育教育活动，深化幼儿园教育教研改革，落实好以游戏为基础的教育环境，激发幼儿探究学习的内驱力，让孩子在游戏和生活中快乐成长。
压实监管责任。强化地方政府及有关部门监管责任，严格源头监管，严格把握设园条件，加强办学资质审核；加强过程监管，通过动态监管、信息备案、公开公示的方式，守牢规范办园的底线和师生安全的红线。
强化督导评估。推进国家层面学前教育普及普惠督导评估认定工作，优化督导评估程序，加大督导力度，推动学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”。
据悉，2013年到2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达2209亿元，带动各方不断加大投入力度。目前，学前教育资源持续增加，普及水平大幅提高，“入园难”问题有效缓解。2024年全国学前教育三年毛入园率达92%，比2012年提高20多个百分点。“下一步，财政部将会同教育部进一步完善政策措施，支持和引导地方加大投入力度，优化支出结构，推进学前教育普及普惠安全优质发展。”许留庆表示。
《 人民日报 》（ 2025年08月08日 02 版）
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