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四川省泸州市纳溪区兼顾了老年人和未成年人的实际需求，改善硬件设施，完善公共服务，进一步补齐了功能短板，提高了人民群众的获得感和幸福感。
四川泸州市纳溪区82岁的老人陈，家住泸天化永宁西村社区，经常坐在路边的石凳上休息，然后上山回家。
“山梯两边都有扶手。上坡的时候手劲大。又不辛苦又安全。”陈回头看了看经过防滑处理的花岗岩台阶。“以前石阶不平，老人小孩容易摔跤扭伤脚踝。”
陈呼了口气，提着菜上了两步，一口气向小区的中庭走去。劳伟大厦拆除了花架和雨棚，中庭的花台改成了休闲小广场，占地约500平方米，分为老年健身区和儿童游乐区。增加了休闲长椅、儿童滑梯、防滑垫和健身器材。
过了一会儿，买菜的老人们陆续回来，坐在长椅上聊着日常生活。早饭后，孩子们也下来玩。他们在这里踢足球和滑行，在那里他们在健身器材上锻炼。其他人坐在树荫下静静地看书。
有老年人的休闲场所和儿童的游戏空间。这是纳溪区老旧小区改造兼顾“一老一少”的一个缩影。
2019年以来，纳溪区将老旧小区改造纳入民生和“民心守护”工程，全面启动改造。截至目前，全区已改造老旧小区152个，涉及13972户。因地制宜改造社区公共区域，新增无障碍、适老设施7500余处，新增休闲座椅、儿童游乐设施、健身设施600余套，进一步补齐功能短板。
回应群众的呼声
旧社区改造
纳溪区位于四川南缘，长江之滨，拥有泸州天然气化工厂、西南化工研究设计院、中国化工第七建设有限公司等多家化工企业，随着城市的发展，厂区已逐渐被市区包围，厂在市内、市在厂内、厂城不分的局面尤为突出。
“六七十年代建的家庭住宅，现在都是老小区了，员工要求改善居住环境的呼声也越来越大。”据纳溪区住建局现代生态新城服务中心副主任戴晓平统计，2000年以前建成的老旧小区有216个，21614户，7.2万人，其中老老少少占37.1%。
2021年以来，泸州市在推进解决“群众关心的10件实事”的基础上，开展“守护民心”工程。纳溪区委常委、纪委书记朱亚梅说：“我们梳理了6000多条12345网上查询和群众来信来访，把群众反映最强烈的10件事作为‘群众关心的10件实事’。重建前线的旧住宅区迫在眉睫。目前，总投资27亿元的老旧小区提升改造项目已经申报。”
纳溪区建立了党委牵头、住建部门负责、纪委监督的责任体系，充分发挥社会化多元合力，征求居民意愿3800余条，收集建议247条。戴晓平介绍，纳溪区按照“因地制宜、分类推进、能改尽改”的原则，科学制定“一区一策”改造方案和改造清单。本着“先民生后提升，先功能后景观”的原则，优先考虑“一老一少”的需求
从休闲小广场到社区服务中心，台阶上安装了不锈钢护栏。徐大爷拍着护栏说：“为了防止小孩掉下去，老人可以扶着。”
西村社区服务中心的弧形长廊里挤满了人，目不转睛地看着面前的电影幕墙。原来这是一个露天放映厅。79岁的吴和75岁的许桂明看得津津有味，夸他们表演得好。舞蹈队长周风鸣是这个社团的文学骨干。她带着五个老姐妹坐在亭子里讨论舞蹈的排练。“看完电影过来打牌下棋。”社区长梁小英喊了一嗓子，已经有人开始往活动室里搬了。
老旧小区改造也注重老人的舒适度。据戴晓平介绍，纳溪区依托当地独特的工业文化遗产，深挖石油文化、三线建设等特色文化资源，按照“修旧如旧”的改造理念，打造社区特色文化墙、文化长廊，唤醒老一辈的历史文化记忆，增强居民归属感。
在老旧小区改造中，纳溪区不断补短板、增供给、优服务，盘活了西研究所、永宁西村、袁锦贵等16个小区约1.5万平方米的空置房屋，建设了老年人活动中心、日间照料中心、老年人餐饮场所、未成年人活动室等公共空间，并定期开展家庭故事、文艺演出、老年人运动会、小手拉大手等文体活动。从而让居民感受到更多的快乐和参与。
介绍社会机构
开展托管服务
在纳溪区永宁街道西燕园社区，物业企业利用已建成的公共空间开展“物业养老”试点工作，引入老年大学、幼儿园、医院、养老院等便民服务机构。并多方参与，进一步解决社区养老设施不足的问题。
2016年，引入社区的鸿福医院利用其设施设备和人力资源优势，开展医养结合、日间照料和养老护理，受到社区好评。
居民欢迎。“养老院照顾得挺好的，你们放心去工作。”8月27日，孔命英老人在电话里安慰着女儿王运芬，还一个劲地夸养老院好。今年83岁的孔命英是西研院小区居民，几年前因脑梗导致行动不便，生活起居都依赖女儿女婿照顾。王运芬和丈夫江小华都是基层一线干部职工，工作繁忙。为了安顿好老人的生活，王运芬向小区内的洪福养老院购买了临时托老服务，每天仅需要60元。
养老院为孔命英老人提供了干净舒适的居住房间、营养均衡的一日三餐以及水果茶点、衣服换洗等服务，医护人员每天量血压、量体温、监测身体健康状况。孔命英与其他在养老院的老人一起看电视、聊天、就餐，日子过得充实、幸福。
“社区养老院离家近、服务好、价格实惠，解决了我们的后顾之忧。”王运芬说。据院长舒利介绍，西研院老旧小区改造后，洪福养老院开设了临时托老服务，解决了小区老人短期托老问题。
较场坝社区利用现有场地引进教育机构，成立艺术教育培训机构和幼儿园，方便社区适龄孩童就近接受教育。幼儿园在一个坡坝上，园区五彩斑斓。负责暑期托管的张玲老师说，“幼儿园目前设有12个教学班。370多名幼儿大部分都来自西研院小区及其周边小区。”
“这个幼儿园解决了我们接送孩子的大问题。”陈苹的女儿李启汐上幼儿园后，一家人就搬到了西研院小区。可她在泸州江阳区上班，每天来回路上要花掉40多分钟，丈夫跑出租，下午也顾不上接孩子。幼儿园开展托育活动后，女儿可以托管到下午6点，这解决了陈苹的后顾之忧。
小区没有空间怎么办？当地尝试引入社会资源。丽水菁苑小区是个散居楼栋小区，只有两栋L形的楼。上坝社区积极为小区引入社会资源和志愿者组织，开拓为老为小服务。
濒临长江的春江路步行街是休闲的好去处，茶馆、棋牌室里坐满了人。挨着长江的一边矗立着两处玻璃房子，一处欢歌笑语，孩子们在学乐器、练舞蹈；一处悄无声息，孩子们沉浸在书本里，或随意而坐，或倚墙而立。
“一个是共享驿站，公共活动空间；一个是共享书房，青少年阅读场所。”上坝社区书记何燕说，社区聘请大学生志愿者协助日常管理。暑假里，13岁的苟昕林是共享书房的常客，每周要来两三次，“假期有个看书学习的安静去处，真好。”
《 人民日报 》（ 2022年09月20日 13 版）
