养老行业需要以“双重激励”涵养人才

前不久，国家卫生健康委、国家发展改革委等11个部门发布《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，提出加快医疗和养老服务紧缺人才培养，加强以护理失能老人为主的内科护士和养老护理员培养。为积极应对人口老龄化，近年来，许多地方采取综合措施促进养老人才供给，养老产业日渐兴起。(《武汉晚报》年9月19日)

相关统计显示，截至2021年底，我国60岁及以上人口已达2.67亿，其中失能或部分失能人口约4000万。社会对专职养老护理员的需求越来越大。但另一方面，我国养老产业从业人员的短缺，尤其是人才的短缺，不仅困扰着养老产业的健康发展，也严重制约和阻碍了养老产业整体服务水平的提升，导致有需要的老人享受不到需要的服务。

造成这种现象的原因之一是养老服务业的工资福利相对较低，缺乏职业晋升空间；另一个是养老服务从业人员的社会认同感比较低。“两低”现象直接阻碍了年轻人加入养老服务业，最终导致从业人员短缺，尤其是高水平、高素质的从业人员。所以要想从根本上解决问题，就要从物质和精神的“双鼓励”入手，吸引更多的年轻人进入这个行业，同时为这个行业留住更多的人才。

可以肯定的是，形势正在发生积极的变化。随着国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出“完善养老护理员工资和社会保险政策”“拓宽人才培养途径”的颁布，近年来全国各地都出台了养老护理行业的相关鼓励措施。

首先，工资水平和福利待遇明显提高。例如，2021年起，北京市养老服务业首次将岗位津贴与护理人员专业技能水平挂钩。全面从事养老服务并取得相关资质的老年护理人员，享受每人每月500元至1500元的岗位奖励津贴。在广州，从事一线养老护理工作满5年和10年的养老护理员，可分别获得5000元和2万元的岗位补贴。养老行业的一线护士是对工资福利提高感受最深的。一位在北京某养老机构从事护理工作的“90后”说，她每个月的工资加上岗位津贴差不多有8000多元。这种看得见、实实在在的金钱“福利”为吸引和留住人才带来了积极的作用。

其次，社会地位和社会认同的提高。2019年，人社部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，将养老护理员职业技能等级由四级提高到五级；调整了报考条件，增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上学历毕业生的报考条件。规定中等职业学校毕业生可直接报考四级/中级岗位。缩短了职业技能等级晋升时间，开辟了上升之路，在部分比赛中获奖，享受了本地区的人才政策。这些变化使得养老服务从业者有了更高的职业认同感和荣誉感，也有了坚定前行的信心。

所以我们可以看到一批专业化的年轻人开始进入这个行业，包括大专和本科毕业生。随着养老行业从业人员知识结构更加完备，学习能力更强，行业提供的服务也将更加全面，服务水平也将得到提升。